随着新课程的全面实施，作为现阶段开展教师全员培训的重要辅助途径的校本教研被摆到显著的位置。教育部在《 2003--2007年教育振兴行动计划》中明确提出“积极推进校本教研制度建设”的要求，在《关于加快推进全国教师教育网络联盟计划，组织实施新一轮中小学教师全员培训的意见》中指出要“要积极创造条件建立和完善校本研修制度”，“推进各级各类学校的学习型组织建设”等。校本教研以提高教师适应新课程的教育教学能力为中心，针对学校实际、教学实际和教师个人实际，促进教师在实践中学习，在反思中成长，在研究中逐步提高。校本教研已被实践证明是促进教师专业成长的有效途径之一。但是，校本教研在向纵深推进过程中，遇到的许多现实问题，制约了其质效的提高。尤其在广大的农村村小，开展校本教研活动困难重重。如何帮助村小走出困境，是我们应该及早认真思考和研究的课题。几年来，笔者与同事们走进村小，走近教师，开展调查研究，寻找困境形成的原因，努力探索解决问题的策略。

    一、面临的困境

    村小办学难，开展校本教研更难，主要表现在以下几个方面。

    1.校本教研时间得不到保证。村小地处农村，由于地理位置偏僻和文化生活单调等原因，愿意扎根农村的教师不多。大多数中青年教师通过调动工作、参加考研等方法走出村小。农村教师队伍整体上符合需求，而村小教师却严重缺编，村小教师包班教学现象普遍存在。村小剩下的人数极少的教师中年龄偏大者居多，在完成繁重的教学任务之余，他们没有时间和精力用于学习，用于参加校本教研。

    2.校本教研缺少必备的设备条件。现阶段，全国多数乡镇财政收入捉襟见肘，无财力对教育进行投入；即使有财力，一般也都投入给农村中学、中心小学，村小几乎处在被遗忘的角落。村小收入少，校舍缺，办学条件差，校本教研必需的书籍资料、学习场所、活动设施等无法得以保证。

    3.教研组织无法形成。农村地区因交通不便，自然村力保学校等原因，“撤点并校”规模办学难以实施，教学点和规模小的学校多，学校分散。这些点、学校一般只有几名教师，单个点、一个学校形成不了校本教研组织。由于学校分散，交通不便，联片校本教研活动组织也难以形成。

    4.教师参加校本教研没有驱动力。由于村小教师有的是通过民师转正取得教师资格的，少数是中师毕业分配来的，学历层次低，他们把工作之余的精力全用在学历提高上。取得小学高级教师职称的教师，或即将退休的教师，多数安于现状，不参加校本教研活动。

    5.没有形成教师参加校本教研的制约制度和激励制度的运行机制。一方面，从上而下的校本教研的文件规定的有关制约制度不符合村小实际，发挥不了制约作用。另一方面，村小教师的生存状况、学校环境、社会地位和职业前景等，使得激励制度形同虚设。

    6.校本教研在村小没有其实施的基础。校本教研需要教师具有合作的精神和态度、探究的意识和能力；养成通过观察发现问题、通过反思分析问题，通过合作研讨解决问题的习惯；具备扎实的教育教学理论根基，理解和认同校本教研的理念等。但是，村小教师主要精力和全部的在校时间用在写教案、上课和批改作业上，教研活动在村小几乎不能开展；有的村小虽开展了教研活动，但也是极不规范的。

    7.中心学校对村小校本教研的管理和指导不到位。考虑到村小教师年龄偏大、工作负担重、地处偏远地区交通不便等情况，中心学校对村小的管理一般停留在下发文件、例行检查层面上，对村小校本教研采用中心小学代管村小、村小代管教学点的从上而下的管理模式。实际上，村小、教学点的校本教研处于放任自流，无人管的状态。中心学校一般只设一名专职教研员，教研员的主要精力放在宏观指导、面上检查和完成县教研部门布置的任务上，无暇顾及对村小校本教研的指导引领。

    8.县级教师培训机构无力实施对村小校本教研的指导。目前，普遍存在的地方政府不够重视县级教师培训机构建设的情况，致使县级教师培训机构的发展滞后于教师教育的发展，不能适应教育改革对教师教育的要求。培训机构在完成中小学教师集中培训任务的同时，指导中学、中心小学开展校本教研活动已很困难的情况下，深入村小，送教到村小，指导村小的校本教研，不仅缺乏经费的支持，也没有足够数量的指导教师做保障。

    二、应对的策略

    村小不少教师，学历层次低，观念陈旧，文化素质较弱，在实施新课改的今天，确实难以胜任教学任务，这就严重制约着村小的发展。村小办学条件最差，且最容易被人忽视，而村级小学学生数量却占了农村小学生数的 60%左右，因此不下大力气，抓好村级小学办学条件的改善和教学水平的提高，整个农村教育质量的提高就无法保证，也就谈不到教育的均衡发展。村小教师是全国教师队伍的主要组成部分，其整体素质的高低直接影响新课程改革的成败，校本教研是提高村小教师素质的重要途径。

    校本教研对于中小学校有较高的要求：学校要设有专门的机构，制定周密的计划，建立激励机制和管理制度，并且要有一批骨干教师指导和一定的设备、经费支持等，而这些恰恰是村小开展校本教研活动的困难所在。解决这些问题，是帮助村小走出村小校本教研困境的突破口。

    1.县级以上政府加大对教育的投入，依据《2003----2007年教育振兴行动计划》的有关要求，“进一步落实‘在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主'的农村义务教育管理体制”，真正做到“把农村教育摆在重中之重的地位”。转变教育投入思路，施行村级小学优先发展策略，通过将教育投入倾斜向村小的办法，改善村小的办学条件，在设备、经费上支持村小校本教研工作的开展。

    2.县政府制定政策，积极引导和鼓励教师及其他具备教师资格的人员到乡村中小学任教，使村小教师队伍人数符合编制，减轻教师的工作负担，确保校本教研的时间。村小教师的水平亟待提高，是制约村小教学质量提高的“瓶颈”。因此应采取各种措施促进村小教师队伍的“更新换代”。要加快村小教师人事制度改革的步伐，应当坚持实事求是的原则，适当增加村小教师的编制，同时采取提前有条件退养等办法，合理分流部分不称职教师，以使新毕业的师范生能及时补充到村小，为村小补充新鲜“血液”。

    建立城镇中小学教师到乡村任教服务期制度，使村小教师队伍整体素质明显提高，发挥城镇教师对村小教师的帮助、示范、指导、引领作用，逐步建设校本教研的基础。

    3.县级教育主管部门和中心学校，制定符合村小实际的各项校本教研管理制度、制约和激励制度， 激励和调动村小开展校本教研的积极性。

    中心学校要创新工作思路，给村小教师展示自我的“舞台”，实施“名师工程”，事业留人。校本教研以校为本，但不是以 “一校为本”，校本教研不等同本校教研。只要是教师作为主体参与，只要是以学校层面的真实问题作为研究对象，只要是在研究中能促进教师发展的教研活动就是校本教研活动。

    以校本教研成果为抓手，建立以中心学校为单位的校本教研奖惩制度，建立村小教师奖励基金，将奖励重心下移，扩大村小教师的受奖面，待遇留人。

    4.争取乡镇政府支持，进一步实施“撤点并校”，扩大村小办学规模，保证校本教研的组织得以建立。对真正无法撤并的教学点、规模小的村小，由中心学校统筹规划、合理安排、科学组织，建立校际校本教研组织，或采用交叉安排教学时间的方法，或利用双休日时间，集体开展活动。

    要特别重视发挥乡镇中心小学的作用，带动村小搞好校本教研活动。由于多数村小的教师较少，可由中心小学牵头同年级、同学科教师定期集体备课，还可采用在县域范围内分片（几个乡镇为一片）定期开展教学研究和培训活动，由县级教师培训机构直接管理，既保证教研和培训质量，又使多数教师能就近参加。

    5.县级教师培训机构要送教师到举办教师教育的高等学校进修培训，提升专职指导教师的指导水平。把校本教研的理念、内容、过程和方法等作为集中培训、校本培训的内容，使村小教师树立校本教研的理念，理解校本教研的内容和特征，掌握校本教研的过程和方法等。

    县级教师培训机构应通过培训中心学校教研人员和中心小学教导主任，建设县级校本教研指导者队伍。中心学校应通过培训村小教导主任和骨干教师，建设乡镇级校本教研指导者队伍，从而形成校本教研指导网络。

    6.加大村小教师培训的力度。各级教育行政部门应高度重视村小教师的培训，拨出专款予以保证。应针对村小相对封闭，发展相对滞后，教师观念相对陈旧，自主发展能力不足的现实，制定培训计划，促进教师的专业化发展。在充分调动学校和教师积极性，搞好校本培训的同时，县级教师培训机构要加强统一指导和管理，确保培训工作落到实处。骨干教师可定期利用双休日、寒暑假集中到城区（包括地市）参观、考察、听讲座，一般教师可就近参加各种专题培训；组织城乡学校挂钩联系，城乡教师互相听课学习，定期共同开展教学研究活动；组织城市优秀教师到村小巡回讲学，送教下乡。

    7.县级教师培训机构要与村小合作，建立“蹲点指导”或“划片包干”制度，组织和支持专职指导教师深入村小，送教下乡。有条件的地区，教师培训机构要建立与村小相互沟通的机制，为校本教研提供快捷便利的培训平台和优质课程资源的支持，并通过网络对村小校本教研进行远程的导学助学。

    8.已实施“农村中小学现代远程教育工程”的地区的中心学校，要充分利用计算机教室、数字电视教学收视系统和教学光盘播放设备和光盘资源，依托教育信息化的环境和优质教育教学资源，组织村小教师开展校本教研活动，接受培训机构的远程培训和辅导。